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晓知论知 | 发明专利可3个月内授权?知识产权保护中心为什么可以那么快?

2018-07-31 20:44 · 作者:   阅读:9190

作者 | 张炳楠 文逸宁  武汉智元知识产权代理事务所


(本文系知产力获得独家首发的稿件,转载须征得作者本人同意,并在显要位置注明文章来源。)


(本文2528字,阅读约需5分钟)


 

2018年7月9日,山东省知识产权局网站报道,中国(烟台)知识产权保护中心(以下简称中心)预审的第一件发明专利申请“一种河蚌捕捉收集装置”获得授权。该专利申请日为5月14日,自申请到7月5日获得授权仅历时53天(http://www.sdipo.gov.cn/info/1009/6121.htm)。无独有偶,2018年7月27日,人民网报道,海归博士后王凯和其创业团队通过中国(浦东)知识产权保护中心的“绿色通道”获得一项“肿瘤测序技术”发明专利授权通知书。从提交到审批授权,前后不足70天。并且,当王凯拿到这项授权通知书时,他认为通常一个发明专利的审批在中国以及欧美都需要3年左右的时间,为此对授权速度非常惊讶(http://ip.people.com.cn/n1/2018/0727/c179663-30173108.html)。


对笔者而言,知识产权保护中心(下称“保护中心”)尚属新鲜事物,但此项工作的启动至少可以追溯至2016年。2016年11月23日,国家知识产权局发布《关于开展知识产权快速协同保护工作的通知》(国知发管字〔2016〕92号),指出国家知识产权局决定在有条件地方的优势产业集聚区,依托一批重点产业知识产权保护中心,开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体,审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作,并授予“中国(××①·××②)知识产权保护中心”(①为具体“地区”,②为具体“产业”)称号。


根据上述通知,各保护中心的工作内容包括:(一)完善快速维权工作;(二)深化快速审查、快速确权工作;(三)推进知识产权保护协作;(四)推动专利导航与知识产权运营工作。其中,与第(二)项相关的工作为:1. 有序拓展快速审查的权利类型。根据产业发展实际需求,有效运用专利优先审查等工作机制,积极优化审查程序,合理配置审查资源,全面开展发明、实用新型和外观设计专利申请以及专利复审无效请求的快速审查工作。2. 合理延伸快速审查的产业领域。根据集聚产业、优势产业发展需求,将快速审查由单一领域向相关领域拓展。3. 协同提升专利质量。明确保护中心工作人员条件要求,加大业务培训工作力度,提升人员业务水平,提高队伍稳定性,保障各项工作顺利开展。进一步严格专利申请的主体条件、格式、内容的预先审查,建立健全快速审查质量检查与奖惩机制,协同促进专利质量的稳步提升。4. 快速出具专利权评价报告。根据产业发展实际需求,建立快速出具实用新型和外观设计专利权评价报告的通道。


另据报道,保护中心将依据国家知识产权局《知识产权保护中心建设与运行指南》(笔者未检索到)的相关规定,开展专利预审服务,对要求快速审查的专利申请的主体条件、格式、内容等进行预先审查,并提出初步意见。通过预审的专利申请,可进入国家局专利快审通道,并将大幅缩短审查周期。其中,发明专利授权周期由原来的平均22个月缩短为3-6个月,实用新型专利授权周期由原来的7-8个月缩短为1个月,外观设计专利授权周期则缩短为5-7个工作日。


2018年4月24日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,国家知识产权局局长申长雨介绍,“目前中国已经建立了19个知识产权保护中心,今年还将进一步扩大规模,完善布局”。经网络查询,笔者获得下表所列的部分保护中心信息。并且,各保护中心已开始着手招聘不同技术领域的专利预审员、快速维权员和导航运营员等。


序号

名称

技术领域

1

中国(浦东)知识产权保护中心

高端装备制造产业、生物医药产业

2

中国(南京)知识产权保护中心

新一代信息技术优势产业

3

中国(北京)知识产权保护中心

新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药四大产业

4

中国(南昌)知识产权保护中心

中医药和电子信息产业

5

中国(中关村)知识产权保护中心

新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药四大产业

6

中国(潍坊)知识产权保护中心

光电产业和机械装备产业

7

中国(浙江)知识产权保护中心

新一代信息技术产业和新能源产业

8

中国(佛山)知识产权保护中心

智能制造装备产业和建材产业

9

中国(烟台)知识产权保护中心

现代食品和机械装备制造两大产业

10

中国(武汉)知识产权保护中心

光电子信息产业

11

中国(长沙)知识产权保护中心

智能制造领域

12

中国(沈阳)知识产权保护中心

高端装备制造产业

13

中国(四川)知识产权保护中心

新一代信息技术产业

14

中国(常州)知识产权保护中心

机器人及智能硬件

15

中国(西安)知识产权保护中心

高端装备制造产业

16

中国(广东)知识产权保护中心

电子信息、生物医药产业

17

中国(宁波)知识产权保护中心

汽车及零部件制造业

18

中国(东营)知识产权保护中心

石油化工、装备、开采及橡胶轮胎行业


根据上述信息,笔者认为,各地保护中心的设立将以点带面,构建我国知识产权保护体系的组成部分。其有望与《专利优先审查管理办法》一起,对知识产权维权、协同保护和产业结构调整和转型升级具有一定促进作用。从目前情况来看,保护中心的专利快速审查通道比施行已久的“优先审查”还要优先得多。毕竟,李克强总理在2018年6月28日在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上刚刚要求发明专利审查周期压减三分之一,但保护中心的快速审查通道已经遥遥领先于该要求。


但是,令笔者略有困惑的是,一项发明专利在提交后必须经过初审、公布、进入实审程序、提案、检索、发出审查意见和答复等诸多流程,并且大量专利申请会自申请之日起18个月后方可公布,因此通过保护中心专利快速审查通道获得授权的专利还可能至少存在抵触申请、重复授权等风险,而部分专利申请的过早公开可能会对申请人的在后系列申请产生影响。并且,当申请人将申请文件提交至保护中心预审时,该申请似乎不能依法获得“申请日”,如果由于在预审中心的审批影响取得较早的申请日,可能产生争议。此外,如国家知识产权局的审查员与保护中心预审员的审查意见不同时,如何确定专利申请的前景还未可知。


目前来看,申请人可以选择相应的保护中心,利用政策红利实现快速授权的目的,但同时应知晓由于政策变动可能带来的未知风险。申长雨局长曾表示,“提高专利审查质量和效率是知识产权工作的永恒主题,必须始终高度重视。…建设世界一流专利审查机构,最根本的就是要提高审查质量和效率。”而质量和效率的兼顾,是如笔者一样的知识产权从业者期待的事情。笔者同样期待着保护中心各项事宜,包括快速审查通道的办理和争议解决方式尽快明朗化。



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