知产力,为创新聚合知识产权解决方案

山东公布十年反垄断典型案例

2018-08-23 14:14 · 作者:   阅读:128   来源:中国工商报网



  8月16日,山东省工商局举行反垄断执法工作新闻通报会。《反垄断法》实施10年来,山东省工商局加大对涉及民生领域垄断行为的查处力度,全省共查处垄断案件5件,查处滥用行政权力排除、限制竞争案件8件,查处公用企业和其他依法具有独占地位的经营者限制竞争案件160余件。通报会上,山东省工商局公布了青岛新奥新城燃气有限公司滥用市场支配地位案、临沂25家会计师事务所垄断协议案等7个反垄断典型案例。

◎青岛新奥新城燃气有限公司滥用市场支配地位案
  执法结果:没收违法所得52308.49元,并处罚款6818533.79元
  2014年9月,山东省工商局经总局授权,对青岛新奥新城燃气有限公司立案调查。
  当事人在城阳区行政管辖规划区域内的管道燃气供应服务领域具有市场支配地位。自2010年4月16日起,当事人通过与智能IC卡表用户签订燃气供气协议、向普通燃气表用户单方面下发《关于预收气费款的通知》的方式,要求用户交纳“预付气费款”,若用户不交纳,当事人就不供气。用户交纳的“预付气费款”一直由当事人无偿占用,直到用户不再用气时,当事人才会将“预付气费款”返还。经查,当事人共向209家工商业户收取“预付气费款”898万余元。
  山东省工商局认为,当事人的上述行为违反了《反垄断法》第十七条第(五)项和《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》第六条第(四)项的规定,构成滥用市场支配地位附加不合理交易条件的垄断行为。该局依据《反垄断法》第四十七条之规定对当事人作出行政处罚。

◎临沂25家会计师事务所垄断协议案
  执法结果:根据25家会计师事务所的涉案情节,依法对其处以总计1982665元的罚款
  2014年8月,山东省工商局经总局授权,对山东天元同泰会计师事务所有限公司临沂分所等25家会计师事务所立案调查。
  2012年12月至2013年5月,25家会计师事务所共同达成《业务收入统筹及分配方案》等协议,对各会员单位的当年收入进行重新分配。自2013年6月开始,25家会计师事务所通过银行转账的形式向临沂市注册会计师行业自律委员会专用银行账户交纳相关业务收入。收入汇总后,再按照各个会员单位以往年度市场份额和注册会计师人数等固定指标计算出各单位应返还数额,经临沂市注册会计师行业自律委员会会长、监事、审核组审签后,通过银行转账返还各会员单位。
  山东省工商局认为,25家会计师事务所的上述行为违反《反垄断法》第十三条第(三)项的规定,构成了分割销售市场的行为。该局依据《反垄断法》第四十六条第一款之规定,分别对其罚款。
  由于临沂市注册会计师行业自律委员会并未进行社会团体登记,有两家会计师事务所在本案调查过程中进行了企业注销登记,故山东省工商局对23家会计师事务所下达了行政处罚决定。此案在1年2个月里历经两次复议、6次诉讼,最终所有复议决定及法院判决均维持了山东省工商局的行政处罚决定。

◎日照14家会计师事务所垄断协议案
  执法结果:根据14家会计师事务所的涉案情节,依法对其处以总计413526元的罚款
  2014年8月,山东省工商局在调查临沂市注册会计师行业自律委员会25家会员单位垄断案件时,发现日照市注册会计师行业存在与临沂市相似的违法行为。2016年4月5日,山东省工商局根据总局授权,对日照市14家会计师事务所立案调查。
  经查,14家会计师事务所组成日照市注册会计师行业自律委员会(未进行社会团体登记),共同达成并实施《业务收入统筹分配实施办法》等协议,并将其本地审计、验资等相关业务收入交纳至统一的专用银行账户,再按照提前约定好的指标对各单位收入进行重新分配。
  山东省工商局认为,14家会计师事务所的上述行为违反《反垄断法》第十三条第一款的规定,构成分割销售市场的行为。该局依据《反垄断法》第四十六条之规定,分别对其罚款。

◎6家家居公司垄断协议案
  执法结果:对山东银座家居有限公司等6家公司分别处以10万元的罚款
  2016年10月,山东省工商局根据总局授权,对山东银座家居有限公司等6家公司立案调查。
  经查,2016年1月,6家公司经过协商,联合签订《告全体商户书》,其内容包括“严禁所有商户参与此类由各媒体、各网站及第三方营销平台组织的所有商场外销售活动,一经发现,将联合采取有效措施直至清除出场”。2016年3月29日,山东省工商局与济南市工商局执法人员对当事人进行行政约谈,要求其依法经营。行政约谈后,6家公司向山东省工商局报送了整改报告,并废止了《告全体商户书》。
  山东省工商局认为,6家公司与各媒体、各网站及第三方营销平台中的同种业务经营者,是《反垄断法》所指的具有竞争关系的经营者。6家公司的上述行为违反《反垄断法》第十三条第一款第(五)项和《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》第七条第一款第(三)项的规定,构成达成垄断协议行为。经山东省工商局行政约谈,6家公司对违法行为进行整改,并未实际实施垄断协议。因此,该局依据《反垄断法》第四十六条第一款之规定,对6家公司作出行政处罚。

◎济南市卫生局、教育局指定儿童入园查体医院案
  执法结果:目前济南市儿童入园查体已免费,由政府承担相关费用,家长自愿选择儿童入园前查体机构
  2014年,山东省济南市卫生局、教育局在联合或单独下发的《关于加强托幼机构卫生保健管理工作的通知》等规定中限定,儿童在入园前必须到济南市儿童保健所或当地县(市)区卫生部门指定的医疗卫生保健机构进行健康检查。但是,卫生部、教育部的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》及《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》已取消上述规定。
  2014年7月,山东省工商局向济南市人民政府送达了《行政建议书》,建议市政府责令市卫生局、市教育局对在托幼机构卫生保健工作中存在的限制竞争行为予以改正,但济南市卫生局、教育局的整改效果不理想。2017年5月,山东省工商局对两部门再次进行行政约谈,要求其加快撤销和修改相关文件进度。约谈后,济南市卫生局下发通知,要求各区县停止指定行为,家长自愿选择儿童入园前查体机构。此后,山东省工商局对部分查体机构进行了暗访,已不存在指定行为。

◎冠县卫生和计划生育局指定医药配送企业案
  执法结果:冠县卫计局向山东省工商局报送了整改报告,废止了涉案文件
  冠县卫计局成立冠县药品集中采购配送改革领导小组,以该领导小组名义分别与山东上药医药有限公司和国药控股聊城有限公司签订《战略合作框架协议书》,指定两家药品配送企业负责辖区内二级医疗机构和基层医疗卫生机构的药品配送工作。2017年2月,当事人对两家药品配送企业划分了配送区域,并出具授权书。
  2017年4月,山东省工商局向冠县人民政府下达《行政建议书》,建议冠县人民政府责令冠县卫计局改正违法行为,撤销其签订的《战略合作框架协议书》。目前,涉案文件已废止。

◎济南市城乡建设委员会指定太阳能热水器供应企业案
  执法结果:济南市建委废止涉嫌价格垄断文件,该案已移送相关部门处理
  2014年至2015年,济南市建委下发文件要求各太阳能企业严禁低价操作,济南市太阳能行业协会联合所有具备高层建筑太阳能应用资格的太阳能企业共同确认和签署了协议价倡议书,对擅自降低协议价的企业进行处理。2015年7月29日,济南太阳能协会联合相关太阳能企业举行高层建筑太阳能热水系统产品价格倡议会,确定每台太阳能热水器单价不得低于3000元。2016年4月,济南市建委对3家太阳能企业以低于行业协会公约价格进行竞标的行为作出通报批评,并中止其“入围”资格。
  在本案调查过程中,济南市建委于2018年2月24日废止涉案有关文件。山东省工商局鉴于其主动纠正违法行为,未再向其上级机关提出行政建议,并对该案涉嫌价格垄断问题移送相关部门处理。


□齐 帅



  • 刘春田:我国《民法典》设立知识产权编的合理性

    当下,我国全国人民代表大会常务委员会已经对《民法典》分则草稿开始审议。原本计划中的五编分则,有所变化。其中,根据一些全国人民代表大会常务委员会组成人员和有关方面的意见,在原计划五编分则的基础上,增加了“人格权编”,形成目前的物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编的六编分则方案。
  • 晓知论知|药物杂质化合物如何获得专利保护

    近年来,在医药领域专利布局中,就药物杂质化合物以及包含该杂质化合物的药物组合物进行有层次的专利保护日益增多,由此也引发了药物杂质可专利性的热议和围绕授权药物杂质专利展开的诉争,如引起关注的“桂哌齐特”系列案。
  • 论道医药专利|民行二元分立体制影响下的药品专利链接制度

    药品专利链接制度的重要目标在于推动药品仿制中专利侵权纠纷的早期解决,保护原研药企的合法权益,避免仿制药企前期投入过多由于专利侵权带来的经济损失,而我国实行的是民行二元分立体制,专利民事侵权与专利行政无效并列而行,这是当前导致专利侵权纠纷审判周期长的重要原因之一。
  • 云盘服务商侵权责任初探

    随着国家知识产权保护力度的不断加强,以前非常流行的大大小小的盗版视频网站,经过大量的维权诉讼和反复的行政处罚,在市场上早已无立锥之地。不知不觉之中,云盘已悄然成为中国各类盗版侵权视频文件最大的集散中心。
  • 金溢接连失利,索赔1亿元未果后涉案专利又被宣告无效

    日前,专利复审委作出一起专利无效宣告决定,宣告了深圳市金溢科技股份有限公司(下称金溢科技公司)的201010105622.2号专利,“电子自动收费车载单元的太阳能供电电路”全部无效。该专利对于业内人士可能并不陌生,金溢科技公司曾以该专利为“利器”,针对他人提起专利侵权之诉,标的额高达1亿元,只不过该案经过两审最终均以驳回金溢科技公司诉讼主张而落幕。
  • 科大讯飞回应AI同传“造假”风波系误解,但真的只是误解吗

    希望这场风波仅仅是一场“误会”,不会伤害社会及行业对人工智能等新技术探索的热情和愿望。
  • 知产天下荟·南京|所克服的技术缺陷不应纳入专利权的保护范围

    在确定专利权利保护范围时应当遵循公平原则和符合发明目的原则,即不应将专利所要克服的技术缺陷的技术方案纳入其保护范围,也不应将不能实现发明目的、效果的技术方案解释到权利要求的保护范围中。涉案专利权利要求1限定的“与在所述贮存滚动条(1)上的绕组相比,位于所述储存滚动条(2)上的绕组具有一较低的密度”不应包含储存滚动条允许2层以及2层以上的布线方式。被控侵权产品设置为双层线材,没有落入涉案专利权的保护
  • 商业贿赂界定中“穿透原则”的适用思考

    相当长一段时期以来,商务界、媒体界乃至法律界人士对商业贿赂执法“泛化”提出质疑。2017年11月4日修订的《反不正当竞争法》第七条,针对商业贿赂执法“泛化”问题作出回应
  • 论道医药专利|药物“杂质”的可专利性分析

    众所周知,化学药品制备工艺流程复杂,在制备过程中不可避免的产生一定量的杂质。然而,在药品制备过程中产生的杂质是否具有可专利性,对此各界有不同的看法。
  • 哈罗单车更名哈啰出行后的商标隐忧

    哈罗单车在上海宣布正式更名为“哈啰出行”,并启用全新的品牌标示系统。报道援引哈啰出行CEO杨磊的介绍称,“啰”字多了一个“口”,寓意着哈啰后期将采取更多措施与公众沟通交流,成为有亲和力的邻家品牌;哈啰出行未来将提供更广泛的出行服务,并开放流量和入口实现行业互惠,构筑多元、融合的智慧出行生态。
  • 科大讯飞回应AI同传“造假”风波系误解,但真的只是误解吗

    希望这场风波仅仅是一场“误会”,不会伤害社会及行业对人工智能等新技术探索的热情和愿望。
  • 数字经济呼唤数字治理 阿里用数据技术让知产保护变得更简单

    “数据技术已经转化为知识产权保护的巨大推动力,催生知识产权保护的新治理方法论。”9月20日,在云栖大会的“新经济,新治理•创新实践驱动世界规则创新”分论坛上,阿里巴巴集团副总裁、知识产权研究院负责人孙军工畅谈科技创新给知产保护带来的新变化;坐在台下的,除了科技领域的从业人员,还有特意从上海赶到会场的30位人大代表。
  • 知产天下荟·南京|所克服的技术缺陷不应纳入专利权的保护范围

    在确定专利权利保护范围时应当遵循公平原则和符合发明目的原则,即不应将专利所要克服的技术缺陷的技术方案纳入其保护范围,也不应将不能实现发明目的、效果的技术方案解释到权利要求的保护范围中。涉案专利权利要求1限定的“与在所述贮存滚动条(1)上的绕组相比,位于所述储存滚动条(2)上的绕组具有一较低的密度”不应包含储存滚动条允许2层以及2层以上的布线方式。被控侵权产品设置为双层线材,没有落入涉案专利权的保护
  • 商业贿赂界定中“穿透原则”的适用思考

    相当长一段时期以来,商务界、媒体界乃至法律界人士对商业贿赂执法“泛化”提出质疑。2017年11月4日修订的《反不正当竞争法》第七条,针对商业贿赂执法“泛化”问题作出回应
  • 论道医药专利|药物“杂质”的可专利性分析

    众所周知,化学药品制备工艺流程复杂,在制备过程中不可避免的产生一定量的杂质。然而,在药品制备过程中产生的杂质是否具有可专利性,对此各界有不同的看法。
  • 康信视点|浅析商业秘密保护与专利保护的关联性

    识产权中所涉及的工业产权中,以专利权最被人熟知,而每位权利人在获得专利权之初,除了如何申请专利之外,在权利人选择专利保护之前也通常在商业秘密和专利保护之间徘徊,所以对于专利代理人来说,在日常的咨询业务中也会经常面对客户的这类问题,基于此通常专利代理人会向客户解释专利保护和商业秘密的区别,如何界定商业秘密和潜在的专利申请,以及如果选择商业秘密后如何与专利保护相关联,因此商业秘密如何与专利保护相关联。
  • 美方发布对华“301条款”调查征税产品建议清单 外交部等回应(附完整清单)

    美国东部时间2018年4月3日下午(北京时间4日凌晨),美国贸易代表办公室(USTR)发布了对华“301条款”调查征税产品建议清单(完整清单可点击文末“阅读原文”查阅),美方声称此举是为了应对中国所谓“有关强制美国技术和知识产权转让的不公平贸易行为”。这一举动将可能使中国出口至美国的多种产品受到影响。
  • “左滑右滑”可能侵权了!Tinder对探探等app提起诉讼

    Bruce“左滑不喜欢,右滑喜欢”——不少80后、90后甚至00后的小伙伴都玩过或听说过一款名为“探探”的社交软件,而左滑右滑这种社交模式便直接源自美国的“Tinder”这款app。
  • 北京市高级人民法院侵害著作权案件审理指南

    4月20日,北京市高级人民法院发布《侵害著作权案件审理指南》(下称《审理指南》)。《审理指南》共计2万余字、十一章,内容包括基本规定、著作权权利客体、权利归属的审查,侵害著作人身权、财产权、邻接权的认定,抗辩事由的审查,法律责任的确定,侵害信息网络传播权、影视作品著作权、计算机软件著作权的认定等。 《审理指南》规定,审理侵害著作权案件,在行使裁量权时,应当加大对著作权的保护力度,鼓励作品的创作,
  • 判了!三星被判向苹果支付5.386亿美元赔偿

    美国加利福尼亚北区联邦法院一个陪审团,当地时间2018年5月24日一致认为,因侵犯涵盖智能手机技术外观设计专利和发明专利,三星应支付苹果共计5.386亿美元损害赔偿金。
  • 刘春田:我国《民法典》设立知识产权编的合理性

    当下,我国全国人民代表大会常务委员会已经对《民法典》分则草稿开始审议。原本计划中的五编分则,有所变化。其中,根据一些全国人民代表大会常务委员会组成人员和有关方面的意见,在原计划五编分则的基础上,增加了“人格权编”,形成目前的物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编的六编分则方案。
  • 晓知论知|药物杂质化合物如何获得专利保护

    近年来,在医药领域专利布局中,就药物杂质化合物以及包含该杂质化合物的药物组合物进行有层次的专利保护日益增多,由此也引发了药物杂质可专利性的热议和围绕授权药物杂质专利展开的诉争,如引起关注的“桂哌齐特”系列案。
  • 论道医药专利|民行二元分立体制影响下的药品专利链接制度

    药品专利链接制度的重要目标在于推动药品仿制中专利侵权纠纷的早期解决,保护原研药企的合法权益,避免仿制药企前期投入过多由于专利侵权带来的经济损失,而我国实行的是民行二元分立体制,专利民事侵权与专利行政无效并列而行,这是当前导致专利侵权纠纷审判周期长的重要原因之一。
  • 云盘服务商侵权责任初探

    随着国家知识产权保护力度的不断加强,以前非常流行的大大小小的盗版视频网站,经过大量的维权诉讼和反复的行政处罚,在市场上早已无立锥之地。不知不觉之中,云盘已悄然成为中国各类盗版侵权视频文件最大的集散中心。
  • 金溢接连失利,索赔1亿元未果后涉案专利又被宣告无效

    日前,专利复审委作出一起专利无效宣告决定,宣告了深圳市金溢科技股份有限公司(下称金溢科技公司)的201010105622.2号专利,“电子自动收费车载单元的太阳能供电电路”全部无效。该专利对于业内人士可能并不陌生,金溢科技公司曾以该专利为“利器”,针对他人提起专利侵权之诉,标的额高达1亿元,只不过该案经过两审最终均以驳回金溢科技公司诉讼主张而落幕。